【大河财立方音问】近日甲级职业联赛竞猜，河南省政府办公厅印发《河南省营商环境投诉举报案件打听处理意见》（以下简称《意见》），要领营商环境投诉举报案件打听处理责任，保重狡计主体正当权益，进一步优化营商环境。

据了解，省营商环境投诉举报中心是营商环境投诉举报受理机构，认真全省营商环境投诉举报统一受理责任。

《意见》明确，全省投诉举报案件陈迹应当纳入河南省营商环境投诉举报平台统仍是管。通过窗口等渠说念收到的投诉举报材料，应当在收到材料后1个责任日内录入河南省营商环境投诉举报平台。

《意见》明确，营商环境投诉举报受理机构应当自收到投诉举报之日起3个责任日内进行审查。决定受理的，应当将受理及转办情况奉告投诉举报东说念主；决定不予受理的，应当报省优化营商环境主宰部门批准，并书面奉告投诉举报东说念主不予受理的原因。超期未作出受理决定的，视为受理。

河南省营商环境投诉举报案件打听处理意见

第一章　总　则

第一条为要领营商环境投诉举报案件（以下简称投诉举报案件）打听处理责任，保重狡计主体正当权益，进一步优化营商环境，证据《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》以及关系法律、法例和规定，团结责任本色，制定本意见。

第二条对发生在本省行政区域内的毁伤营商环境行径的投诉举报和打听处理，适用本意见。

本意见所称毁伤营商环境行径主如果指，各级党的机关、行政机关、监察机关、审判机关、稽查机关，公用企业绩单元、行业协会商会、政府投融资平台过甚责任主说念主员，不履行或者不正确履行优化营商环境责任职责、毁伤营商环境的犯法行径。

第三条县级以上东说念主民政府发展调动部门是优化营商环境责任的主宰部门，认真本行政区域内的营商环境投诉举报责任。

县级以上党的机关、行政机关、监察机关、审判机关、稽查机关（以下统称打听处理机构）按照职责单干作念好投诉举报案件打听处理责任。

各级优化营商环境主宰部门应当与纪检监察机关、审判机关、稽查机关、公安机关、司法行政机关、审计机关等部门确立陈迹打法机制、聚首办案机制。

第四条各级优化营商环境主宰部门认真本行政区域内投诉举报案件打听处理责任的全经过、全链条统筹互助、评估观看、督查督办、监督指导责任。

市级以下优化营商环境主宰部门应当将投诉举报案件办理情况朝上一级优化营商环境主宰部门答复。

第五条省营商环境投诉举报中心认真全省投诉举报案件的受理、转办、督办、回拜等事务性责任，配合省优化营商环境主宰部门开展投诉举报案件打听处理关联责任，承担河南省营商环境投诉举报平台和投诉举报窗口的平日责任。

县级以上东说念主民政府应当明确本行政区域的营商环境投诉举报机构，配合优化营商环境主宰部门开展关系责任。

第六条投诉举报案件陈迹起首主要包括：

（一）狡计主体、东说念主民全球投诉举报的；

（二）通过河南省营商环境投诉举报平台、各级营商环境投诉举报窗口、政务干事便民热线收到的；

（三）通过张望巡察、审计、营商环境评价等发现的；

（四）上司交办或者营商环境特邀监督员、东说念主大代表、政协委员等社会各界响应的；

（五）通过新闻媒体、新媒体报说念发现的；

（六）帮扶狡计主体过程中发现的；

（七）其他渠说念发现的。

第二章　投诉举报受理

第七条省营商环境投诉举报中心是营商环境投诉举报受理机构，认真全省营商环境投诉举报统一受理责任。全省投诉举报案件陈迹应当纳入河南省营商环境投诉举报平台统仍是管。通过窗口等渠说念收到的投诉举报材料，应当在收到材料后1个责任日内录入河南省营商环境投诉举报平台。

营商环境投诉举报受理机构应当自收到投诉举报之日起3个责任日内进行审查。决定受理的，应当将受理及转办情况奉告投诉举报东说念主；决定不予受理的，应当报省优化营商环境主宰部门批准，并书面奉告投诉举报东说念主不予受理的原因。超期未作出受理决定的，视为受理。

投诉举报东说念主对不予受理决定有异议的，不错在收到不予受理决定之日起10个责任日内向营商环境投诉举报受理机构肯求复核。营商环境投诉举报受理机构复核后仍作出不予受理决定的，应当书面奉告投诉举报东说念主。

第八条营商环境投诉举报受理机构和打听处理机构应当制定完善守密轨制，作念好投诉举报东说念主基本情况、投诉举报内容等信息的守密责任；依据守密法律、法例及守密轨制，如期对责任主说念主员进行守密西宾，严禁袒露关系信息。对违抗者，按照守密法律、法例及守密轨制的关联规定进行处理。

第九条省优化营商环境主宰部门应当抓续优化河南省营商环境投诉举报平台功能，在政务干事便民热线开设营商环境投诉举报专席，在政务干事大厅成立投诉举报窗口。各级营商环境投诉举报机构应当保证投诉举报渠说念运动、举报信息留痕可查，通过政府派别网站和新闻媒体向社会公布投诉举报渠说念、受理规模、受理方式、所需材料、打听处理法子和时限等。

社会各界不错通过河南省营商环境投诉举报平台、投诉举报窗口、政务干事便民热线进行投诉举报，也不错通过信函、传真和电子邮件等阶梯以书面方式进行投诉举报。

第十条投诉举报东说念主应当提供下列材料：

（一）投诉举报书，应当载明投诉举报东说念主及投诉对象的称呼（姓名）、筹议方式，具体诉求以及事实、事理；

（二）好像讲明注解投诉举报事项的关系贵寓，包括书面材料、相片、灌音、摄像等；

（三）以单元花样投诉举报的应当提供单元交易牌照，以个东说念主花样投诉举报的应当提供个东说念主身份讲明注解；

（四）交付他东说念主代理投诉举报的，应当提供授权交付书、受托东说念主身份讲明注解等材料。

投诉举报东说念主无法提供投诉举报书的，不错理论面貌进行现场答复，营商环境投诉举报机构应当制作笔录，并由投诉举报东说念主签名或者盖印。

对投诉对象不实、投诉举报材料不适合要求或者衰退进犯内容的，营商环境投诉举报受理机构应当自收到投诉举报之日起3个责任日内向投诉举报东说念主下达补正陈诉书，详备列出需要补正的事项和期限。投诉举报东说念主无正大事理过期不补正的，视为铲除投诉举报。补正材料时限不计入投诉举报受理期限。

第十一条投诉举报受理规模：

（一）施行党中央、国务院对于营商环境开采的紧要有筹备部署不坚忍、搞变通以致遏抑的；

（二）《河南省优化营商环境条例》第八十三条至第八十八条规定的情形；

（三）对国度和省委、省政府助企纾困计策不落实或者落实不到位的；

（四）施行公事过程中对狡计主体吃拿卡要，不算作、乱算作的；

（五）不履行已奏效合同、契约笃定的义务，不实现承诺的；

（六）不施行径企业减负要求，层层加码、爽直查验，无偿占用企业资源的；

（七）其他毁伤营商环境的行径。

第十二条投诉举报不予受理规模：

（一）投诉对象不属于本意见第二条规定规模的；

（二）属于狡计主体之间民事纠纷的；

（三）属于次第、刑事案件或者波及戎行、武警统率的；

（四）已参预纪检监察机关、审判机关、稽查机关、公安机关、行政复议机关、仲裁机构等单元办理法子的，包括正在处理或者已经作出处理决定的；

（五）法律、法例、规定及关联规定明确应当由其他部门先行处理的；

（六）以团结事实或者事理同样投诉举报的，或者经省优化营商环境主宰部门核实已按要求办结的；

（七）莫得明确的投诉对象或者投诉对象无法查找的;

（八）莫得具体事实或者陈迹不了了的；

（九）投诉对象不实且拒不调动的；

（十）因不可抗力变成毁伤的；

（十一）投诉举报的内容不适合关联法律、法例规定的。

第三章　管　辖

第十三条投诉举报案件受理后，营商环境投诉举报受理机构应当按照职责单干将案件转关联机构打听处理，同期抄送当地优化营商环境主宰部门。打听处理机构应当自收到案件之日起2个责任日内证实遴选，过期未证实且未反馈意见的视为遴选。

各级各种责任主说念主员毁伤营商环境的投诉举报案件，按照东说念主员经管权限由关系部门打听处理。

第十四条县级以下党委、政府毁伤营商环境的投诉举报案件，由其上司党委、政府按照职责单干打听处理。

第十五条市级以下党委、政府关联部门毁伤营商环境的投诉举报案件，证据投诉举报内容波及的职责规模，由本级党委、政府或者其上一级主宰部门按照职责打听处理。

第十六条有下列情形之一的，由省优化营商环境主宰部门会同关联部门打听处理：

（一）对省委、省政府关联部门的投诉举报案件；

（二）对省属公用企业绩单元、政府投融资平台的投诉举报案件；

（三）对市级党委、政府的投诉举报案件；

（四）在全省规模内有紧要影响的投诉举报案件；

（五）其他需要省优化营商环境主宰部门径直打听处理投诉举报的案件。

第十七条市级以下纪检监察机关、审判机关、稽查机关毁伤营商环境的投诉举报案件，由其上一级机关认真打听处理。省级纪检监察机关、审判机关、稽查机关毁伤营商环境的投诉举报案件，由其自行打听处理。

开发区、自贸试验区等各种功能区毁伤营商环境的投诉举报案件，由其派出机关按照职责打听处理。

第十八条除省属公用企业绩单元外，其他公用企业绩单元毁伤营商环境的投诉举报案件，由其所属的行政机关或者行业主宰（监督）部门按照职责打听处理。

投诉举报公用企业绩单元属于《河南省优化营商环境条例》第八十六条规定情形的，由发展调动、市集监管部门按照关联法律、法例打听处理。

投诉举报行业协会商会的，由社会团体登记经管部门会同业业经管部门按照关联法律、法例打听处理。

市级以下政府投融资平台毁伤营商环境的投诉举报案件，由本级政府财政、国资监管部门按照职责打听处理。

第十九条有下列情形之一的，由省优化营商环境主宰部门指定关联机构打听处理：

（一）跨部门、跨区域的；

（二）有统率权的机构因格外原因不宜诳骗统率权的；

（三）统率权有争议或者不解确的；

（四）其他应当指定统率的情形。

第四章　打听处理

第二十条打听处理机构照章选拔下列方式开展打听，各关联单元过甚责任主说念主员应当配合：

（一）向关联单元和东说念主员了解情况，制作笔录；

（二）开展实地打听，进行必要的灌音、摄像、拍照等；

（三）照章依规调取、查阅、复制关联单元的文献、档册、单子、账簿、视听贵寓、电子数据等贵寓；

（四）交付关联机构进行检会、检疫、检测、漂荡、评估、评审、勘验等；

（五）其他打听方式。

第二十一条投诉举报案件打听处理期限自打听处理机构收到案件之日起测度。打听处理机构一般应在30日内作出处理决定。情况格外的，经本级优化营商环境主宰部门喜悦后不错延迟30日。案情紧要的，报上一级优化营商环境主宰部门批准后不错再延迟30日。案情相当紧要的，不错逐级报省优化营商环境主宰部门肯求脱期。对进取6个月仍未了案的，打听处理机构应当向省优化营商环境主宰部门答复，并由省优化营商环境主宰部门决定是否脱期。

第二十二条投诉举报案件的打听处理，应当由两名以上责任主说念主员共同实施，出示责任证件，指示国法纪录仪。听取当事东说念主答复和议论，应当制作笔录，由当事东说念主签名或者盖印；当事东说念主拒却的，由责任主说念主员在笔录中注明。

第二十三条投诉举报案件打听处理过程中，需交付关联机构进行检会、检疫、检测、漂荡、评估、评审、勘验的，所需手艺不计入案件打听处理期限，关系用度由打听处理机构承担。

第二十四条有下列情形之一的，投诉举报案件打听处理当当中止：

（一）需以纪检监察机关、审判机关、稽查机关、行政复议机关、公安机关、仲裁机构等未办了案件的死一火为依据的；

（二）案件波及法律适用问题，需有权机关作出解释或者证实的；

（三）打听处理过程中，一方当事东说念主因无法造反的事理不成配合打听的；

（四）一方当事东说念主收歇重整、合并分立或者狡计拒绝，尚未笃定职权义务承受东说念主的；

（五）其他需要中止的情形。

案件中止的原因摒除后，应当自中止原因摒除之日起5个责任日内收复办理。案件中止手艺不计入打听处理期限。

第二十五条有下列情形之一的，投诉举报案件打听处理当当拒绝：

（一）投诉举报东说念主以书面方式自觉除去投诉举报的；

（二）经籍面陈诉，投诉举报东说念主无正大事理拒不配合打听的；

（三）打听处理过程中，投诉举报东说念主就打听事项肯求仲裁、行政复议或者拿告状讼的；

（四）打听处理过程中，发现有在本意见第十二条规定情形的；

（五）其他需要拒绝的情形。

第二十六条有下列情形之一的，投诉举报案件应当了案：

（一）照章经统一、息争达成契约的；

（二）案件打听完结，作出处理决定的；

（三）经打听，不存在营商环境犯法行径的；

（四）其他不错了案的情形。

打听处理机构应当自了案之日起5个责任日内，将查明的事实、处理意见等办理死一火书面奉告关联单元和个东说念主。营商环境投诉举报受理机构应当自了案之日起10个责任日内，对全省已办结的投诉举报案件进行回拜。投诉举报东说念主对办理死一火有异议的，省优化营商环境主宰部门应当进行复核，复核死一火应于复核收尾之日起5个责任日内向投诉举报东说念主反馈。

第二十七条打听处理机构决定中止案件的，应当报省优化营商环境主宰部门批准；决定拒绝案件、了案的，应当逐级报省优化营商环境主宰部门批准。

第二十八条对违抗《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》的株连单元和个东说念主，照章依规处理；关联单元不予责罚的，由优化营商环境主宰部门出具《责罚建议书》，督促关联单元照章责罚；关联单元拒却的，由优化营商环境主宰部门提请有权限的纪检监察机关照章依规处理。

对投诉举报东说念主实施打击挫折、恫吓绑架的，证据情节轻重，打法纪检监察机关、公安机关照章依规处理。

第二十九条打听处理机构无正大事理拒不打听处理的，或者违抗打听处理法子、处理死一火显失公平的，由省优化营商环境主宰部门责令其打听处理或者再行打听处理。拒不改正的，由省优化营商环境主宰部门建议关联单元对该机构认真东说念主和关系株连东说念主照章依规处理。

第三十条打听处理机构不错会同纪检监察机关、审判机关、稽查机关、公安机关或者案件波及的其他单元聚首办案，各关联单元应当配合。

打听处理机构不错确立由法律众人、行业众人、营商环境监督员等构成的众人研究团队。对案情紧要复杂或者专科性强的案件，不错由关系众人出具众人意见。

第五章　责任机制

第三十一条确立投诉举报案件追踪问效机制。在受理、脱期、中止、拒绝、了案、复核等进犯办理节点，营商环境投诉举报受理机构和打听处理机构应当将关系信息奉告投诉举报东说念主。

对附条目、附期限了案的投诉举报案件，各级优化营商环境主宰部门应当确立追踪台账，列明办理节点，实时核查、回拜后续露出情况。追踪台账应当报上一级优化营商环境主宰部门备案。

第三十二条各级优化营商环境主宰部门应当确立案例通报轨制，对本行政区域内毁伤营商环境的典型案例进行通报。

省优化营商环境主宰部门应当确立营商环境月报轨制，对投诉举报案件办理情况进行梳理，分析问题产生原因、提议改进措施，将分析答复报省委、省政府，并通报至省关联部门、市级优化营商环境主宰部门。月报应当附案件办理台账，列明案件数目、了案率、酣畅率等方针数据。按照本意见第三十一条规定列入追踪台账的投诉举报案件，应当在月报台账中列明，办理完结后赐与销账。

各级优化营商环境主宰部门应当按年度对本行政区域投诉举报案件办理情况进行梳理回来，按照政务信息公开关系规定通过新闻媒体向社会公开。对处分共性、大齐性问题的鼎新教化，应当实时高潮为责任轨制，形成抓续优化责任的长效机制。

第三十三条确立营商环境问题陈迹打法机制。对不属于营商环境投诉举报受理规模的问题陈迹，应当同样投诉举报东说念主向有经管权限的部门响应或者将问题陈迹打法具有经管权限的部门。对投诉举报案件打听处理过程中发现的犯法犯法陈迹，照章打法公安机关、监察机关等关系部门处理。

第三十四条打听处理过程中发现下列问题陈迹的，应当按照规定打法腹地同级纪检监察机关：

（一）党员涉嫌屈膝党纪，依照《中国共产党规律责罚条例》《中国共产党规律查验机关监督执纪责任规则》等关联规定，应当由纪检机关打听处理的；

（二）涉嫌职务犯法，依照《中华东说念主民共和国监察法》和政务责罚关联规定，应当由监察机关打听处理的；

（三）涉嫌职务犯法，依照《中华东说念主民共和国监察法》《中华东说念主民共和国刑法》以及监察机关统率的关联规定，应当由监察机关打听处理的。

第三十五条各级优化营商环境主宰部门应当强化与司法行政机关、行政复议机关、仲裁机构、统一组织等的互助联动。有下列情形之一的，不错同样投诉举报东说念主通过上述阶梯处分：

（一）投诉举报东说念主响应的情况属于狡计主体之间民事纠纷的；

（二）经打听后，发现投诉举报的事实不清、分裂较大，或者需要通过漂荡、评估、检测等专科性法子查明事实，由其他单元处理更有意于保护投诉举报东说念主权益的；

（三）了案后，投诉举报东说念主仍不酣畅的。

第三十六条省优化营商环境主宰部门应当按照不低于5%的比例对各地、各部门办理的投诉举报案件进行抽查。将投诉举报案件办理情况算作观看方针纳入全省营商环境评价体系。对投诉举报案件办理死一火差的机构赐与通报月旦。

第六章　附　则

第三十七条本意见中的“以上”“以下”均包含本数。

第三十八条本意见自印发之日起扩充。

责编:刘安琪 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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